中共云南省委高校工委副书记 陶 晴
(2012年1月12日)
同志们：
今天，省委高校工委、省教育厅召开全省普通高校毕业生就业工作经验交流会议，总结交流2011年毕业生就业工作经验，全面部署我省2012年高校毕业生就业工作。刚才，我们表彰了2011年毕业生就业工作先进单位，对云南大学等10所高校大学生创业示范园授牌，昆明市、曲靖市教育局、云南农业大学、云南师范大学、昆明冶金高等专科学校、云南国土资源职业学院、云南大学滇池学院、云南工商学院做了很好的发言，他们的经验和做法各具特色、富有成效、值得借鉴。下面，我讲三点意见。
一、以政策为引领，全面指导高校毕业生择业就业主动适应经济文化社会发展的需要
2011年云南省毕业生达到11.5万人，比2010年增加1万多人，增幅达12%。在省委、省政府的正确领导下，在相关部门的有力支持下，教育部门和各高校积极配合，全力推进毕业生就业工作。全省高校毕业生离校时就业率达到83.5%，比去年同期增长1.5个百分点；年终就业率达到95.9%，比上一年同期增长0.8个百分点，圆满完成了省委、省政府和省教育厅年初制定的毕业生就业工作目标。借此机会，我代表省委高校工委、省教育厅，向在高校毕业生创业就业工作一线辛勤耕耘和开拓的同志们表示崇高的敬意，向关心和支持大学生创业就业工作的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
2011年毕业生就业工作，体现出四个特点：一是政策导向明确，认真落实责任。党中央、国务院明确要求继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位，省委、省政府把做好高校毕业生就业工作作为云南省桥头堡建设的重要内容。各级政府、各部门、各高校和用人单位认真落实责任，建立了毕业生就业工作联动机制。组织、教育、人力资源社会保障、共青团等部门加强毕业生就业指导服务，促进用人单位和毕业生的信息对接。教育部对高校毕业生就业工作部署早，强力推进了各高校“一把手”责任制。二是推进措施有力，主动开展工作。教育部门和省级有关部门积极研究制定、督促落实鼓励、支持毕业生创业就业措施。各高校狠抓就业能力建设、就业市场建设、就业观念的转变和目标责任的考评。云南大学“四个并重”、昆明理工大学“六套组合拳”、云南农业大学“强基础、重创新”、云南师范大学“两个巩固、三个拓展、四个加强”、曲靖师范学院“齐抓共管、上下联动”、云大滇池学院“三大保障，五个抓手”等，各高校大胆创新，探索实践，多措并举促进毕业生创业就业工作。三是双向选择搭台，基层就业带动。2011年我省通过政策扶持，资源整合、拓展项目范围和数量等措施，积极发挥对毕业生就业的拉动作用，到基层、中小企业和非公企业就业的高校毕业生人数大幅增加。毕业生入伍预征和自主创业两项重点工作得到有效推进。免费师范毕业生就业工作圆满完成。2011年，我省针对高校毕业生组织举办的各类双向选择洽谈会超过2000场，提供就业信息岗位超过12万个。教育部门和高校开展了形式多样的宣传、教育和引导工作，确保了就业安全和校园稳定。四是彰显特点突出，推动形式多样。2011年高校毕业生就业工作体现了“五新”：即在谋划和推进创业就业工作方面有新思路，在破解工作难点方面有新办法，在彰显学校办学特色方面有新亮点，在提高毕业生就业能力方面有新突破，与高校创业就业相连的教育教学改革有新探索。
近7000名毕业生通过“西部计划”、“三支一扶”计划和“农村特岗教师计划”等基层就业项目就业。全省安排符合条件的“大学生村官”项目3000人。有4493名毕业生申领创业证，经过各州教育局和各高校共同努力，完成鼓励大学生“贷免扶补”任务471人，1312名毕业生通过政策扶持和努力，实现创业就业。在已就业的11.1万多毕业生中，到非公单位就业或灵活就业的毕业生超过6万人，占已就业毕业生总数的52%。有6799名毕业生参加了入伍预征报名，5461名毕业生被确定为预征对象。以校园市场为主体，各类教育、人才、劳动力市场为补充的就业市场，在毕业生就业工作中发挥了重要的作用。这里，还有一个值得宣传的亮点工作，云南省大中专毕业生就业指导中心被评为全国高等教育学籍学历管理先进集体，这是全国31个省市区教育厅的学籍学历管理部门、学历认证部门和高校学籍学历部门的263家中评选出的8家之一。云南省大中专毕业生就业指导中心的袁立森同志被评为全国高等教育学籍学历管理先进个人，这里体现了服务质量和水平。
总结2011年工作，我们在促进高校毕业生就业方面积累了一些成功的经验：领导重视、组织健全、分工合作，是做好毕业生就业工作的关键所在；开拓市场、收集信息、搞好服务，是做好毕业生就业工作的重要途径；调整优化专业结构、提高人才培养质量和毕业生就业竞争能力，是做好毕业生就业工作的重要基础；加强制度建设、市场建设、队伍建设，是做好毕业生就业工作的重要保障；协调各个部门齐抓共管、形成合力，是做好毕业生就业工作的重要条件。这些经验是各地、各部门、各高校共同努力的结果，是集体智慧的结晶，为进一步做好毕业生就业工作奠定了坚实基础。
二、以育人为支撑，全面把握对高校毕业生在择业就业指导与服务的重点难点
做好高校毕业生就业工作，事关云南长远发展的战略，事关高等教育的可持续发展。当前，我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，宏观就业压力和结构矛盾并存，大学生创业就业工作面临着新的机遇和挑战。2012年全国普通高校毕业生有680万人，云南省毕业生将超过12.8万人，比2011年增加1万多人，增幅达11%。高校毕业生就业形势严峻，任务繁重，但同时我们也面临着加快发展的良好机遇。党和政府对高校毕业生就业工作的重视程度前所未有，《中共中央关于深化文化体制改革和推动文化大发展大繁荣的决定》和中央经济工作会议的召开，为高校毕业生创业就业提供了新契机；新一轮西部大开发战略和我省推进“桥头堡”建设，给高校毕业生带来了更大需求;促进高校毕业生就业的政策措施进一步完善，给毕业生就业提供更好的创业就业支持。
2011年高校毕业生就业工作取得了成绩，但从目标责任制考核中也反映出工作的薄弱环节。比如地区与地区之间、学校与学校之间高校毕业生就业工作不平衡，在高校毕业生的认识和重视程度、工作条件、就业信息化建设方面有较大差距，高校毕业生就业指导专业化、专家化程度不高，高校毕业生创业就业指导教师不多，创业就业服务的信息化建设滞后，创业就业的研究有待进一步深化。特别必须正视和看到，创业教育目前依然是我省高校毕业生就业指导与服务的薄弱环节，创业实践目前依然是我省高校毕业生择业行为与适应的被动环节。
全面贯彻国家和省的教育规划纲要，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育发展的时代要求。克服高校毕业生创业就业工作的“短板效应”，就要坚持以育人为支撑，全面把握对高校毕业生在择业就业指导与服务的重点难点，其核心是解决大学生择业观念的突破点和择业行为的着力点的现实问题，重点是对高校毕业生增强指导与服务的针对性和适应性，难点是对高校毕业生主动适应经济文化社会发展需要的志向对接，着力点是培养提高大学生服务国家服务社会的责任和诚信，让大学生具备增强勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
2012年我省高校毕业生就业工作的总体思路和目标是：认真贯彻落实科学发展观，进一步完善和落实配套政策，为毕业生自主创业、充分就业提供制度保障；进一步拓展就业空间，畅通毕业生面向基层就业的渠道；进一步完善就业市场体系，积极培育校际协作就业市场、区域联动就业市场，大力发展就业网络市场；进一步加强创业就业指导服务，营造正确的舆论氛围。力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，就业质量进一步提高；基层就业、自主创业、困难帮扶、指导服务等重点工作取得新突破；制度建设和长效机制建设取得新进展。
三、以创新为示范，全面提高做好高校毕业生就业指导与服务工作的能力水平
2012年做好大学生创业就业工作的关键是创新教育。我们要以宣传高校毕业生就业为引领，以贯彻育人为本的素质教育为支撑，以创新实践和创新园区建设为示范，切实抓好高校毕业生就业指导与服务工作，积极做好以下几个方面工作：
一是进一步加大工作力度，积极引导和鼓励毕业生到基层建功立业。要创造性地开展工作，巩固、扩展地方基层就业项目，积极开辟毕业生就业新渠道。一要继续实施好“特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶”和“到村任职”等基层项目，努力开辟毕业生到社区、乡镇卫生院所、幼儿园等基层单位就业的新渠道。二要切实做好免费师范毕业生的就业工作。2012年教育部直属6所师范大学免费师范毕业生中，有云南省学生504名。各地要认真做好组织招聘录用、落实岗位工作，确保到中小学有编有岗。三要进一步完善高校毕业生入伍预征工作长效机制。加强军地合作，做好宣传教育工作，落实好退役毕业生就业服务等各项工作。四要进一步畅通毕业生到中小企业就业的渠道，加强服务外包人才培养和科研单位吸纳毕业生工作，推进实习实训基地建设。五要完善毕业生就业见习制度。对毕业生离校后未能及时就业的，要摸清底数，积极提供见习岗位。
二是进一步加强创业教育，实现高校毕业生自主创业取得突破性进展。一要重内涵。要以培养学生创新精神为重点，逐步建立多层次、立体化的创业教育课程体系。要以增强学生的实践能力为重点，强化创业实践环节。要以提高人才培养质量为重点，探索有利于创业型人才脱颖而出的培养模式。要以丰富教师实践经验为重点，加强创新创业师资队伍建设。要以促进学生全面发展为重点，改革教育评价和人才评价制度。二要重搭台。着力建好政策平台。要加强与相关部门沟通协调，争取为大学生创业出台更有力的扶持政策。高校要充分利用教学、科研、校办产业等资源，出台学校扶持大学生创业的措施，支持学生创业实践。着力建好创业实践和孵化平台。要充分利用高新园区、科技园区等建立大学生创业实习和孵化基地，促进大学生创业项目充分孵化。同时积极协调相关部门，建立扶持大学生创业的“一站式”服务平台。着力建好信息化平台。围绕大学生创业需要，开展全天侯、全方位、多功能的信息服务。三要重引导。高校要树立有利于创新创业人才成长的教育理念，加强创新精神和创业意识教育，加强创业风险意识教育，形成推崇创新、尊重创业、宽容失败的文化氛围。通过努力，要逐步实现“创业政策比较完善、创业教育基本普及、创业平台较为健全、创业氛围更为浓厚、创业成果更加丰富”的工作目标。
2012年教育系统还将承担鼓励大学生“货免扶补”任务600名。各州市教育局要加强与各高校、各相关部门和农信社的沟通协调，了解和掌握有创业意愿和符合条件的大学生情况，积极为大学生办理相关手续。各高校要积极主动地将符合条件大学生推荐给相关州县教育局，做到信息互通，跟踪服务。
三是进一步加强协作，积极完善毕业生就业市场体系。要进一步完善毕业生就业市场，努力提高毕业生就业指导和服务制度化、专业化、全程化、信息化水平。要加强与相关部门的沟通联系，努力实现人才市场的互联互通，优势互补和资源共享。要进一步加强校园市场建设，积极举办适合毕业生的分专业、分行业专场招聘会。要从政策制度、基层服务、就业指导、市场信息、管理监测、评价反馈、困难群体帮扶、组织保障和队伍建设等多方面着手，完善高校毕业生就业服务体系。要进一步完善毕业生就业服务信息网络建设，加强与用人单位联系，建立健全信息收集、发布机制，要积极组织形式多样的网上“双向选择”活动，积极开拓省外就业市场。要完善毕业生就业市场的监管机制，确保毕业生就业市场安全、诚信、可靠。
四是进一步加强落实，全面提高毕业生就业指导和服务水平。教育部把2012年作为政策落实年。我们要认真落实毕业生就业的各项政策，积极为毕业生提供优质的服务。一要提供优质的就业信息服务。要充分发挥信息主渠道作用，广泛收集需求信息，为毕业生持续开展各类形式招聘活动。各高校要加快推进就业信息化建设，建立健全就业信息收集、发布机制。二要提供高水平的就业指导。各高校要抓好就业指导师资队伍和教研机构建设，建设一批高水平的职业发展和就业指导课程，有针对性地开展个性化指导。要开展就业指导示范课程评选和教学经验交流，努力提高课程质量。三要提供优质的就业管理服务。要坚持以人为本，探索开展信息化就业统计、就业手续的办理等。严禁将就业协议或证明与毕业证、学位证发放挂钩。积极推进毕业生就业状况监测分析系统建设。这里要进一步强调，在2012年工作中，我们要在巩固和提高上做文章，努力做到“五个更加”：即在注重就业率的基础上，更加重视毕业生就业的质量；在注重人员配备的基础上，更加重视队伍素质的提高；在注重积极探索的基础上，更加重视开放交流；在注重完善制度的基础上，更加重视求实创新；在注重常规管理基础上，更加重视信息化建设。
五是进一步加强特色，深化以社会需求为导向的高等教育改革。各高校要围绕市场需求，顺应市场岗位变化趋势，使教育教学模式更加适应就业市场需求。一要优化高等教育结构布局，在办学特色上下功夫。要紧紧围绕国家和云南省经济社会发展战略，立足校情，科学定位，力争在不同层次、不同领域办出特色，积极推进实用型、复合型、技能型人才培养模式改革。二要强化实践教学，加大实习实训力度。要统筹安排毕业生参加实习实训。高职院校要以就业为导向，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，全面推进“双证书”制度和“订单式”培养。三要加快建立毕业生就业状况监测系统，构建高校学科专业和人才需求预测预警机制。四要加强理论研究和工作创新。以课题研究引领创业就业工作科学发展，努力推进工作创新。五要加大挂钩工作力度。要把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等挂钩的各项工作落到实处，要在学校内部要建立完善就业与招生、培养、投入挂钩制度。
六是进一步加强思想政治工作，切实维护高校和社会的稳定。要积极引导毕业生转变观念，走投身基层、自主创业的成才之路。一要做好的思想政治工作。各高校要周到细致地做好毕业生离校前的思想工作，通过举办毕业典礼和志愿者出征仪式等多种活动，让毕业生满怀信心地走向社会。二要高度重视困难群体大学生的就业工作。进一步加大对家庭困难、残疾、少数民族学生和女大学生的就业扶持力度，开展“一对一”服务，进行重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐。要积极协调相关部门，把高校毕业生就业困难群体纳入政府公共就业服务困难群体帮扶体系，实施相应援助项目。三要为毕业生提供方便快捷的服务。要充分发挥高校的主体作用，让毕业生的求职活动主要在校内完成。充分发挥网络优势，让学生不出校园或少出校园就能顺利实现就业。四是要组织形式多样的宣传活动。认真开展政策进校园活动，积极宣传促进毕业生创业就业的方针、政策，宣传各地各高校的有益经验和做法，宣传大学生在基层成才的典型，营造有利于毕业生创业就业的良好舆论氛围。
七是进一步加强领导，确保毕业生就业各项工作的落实。要建立责任落实机制。教育部门和高校要加强统筹协调，最大限度地提高就业政策的惠及范围和惠及程度。各高校要强化“一把手”责任制，健全校、系两级领导体制，主要负责同志要靠前指挥，一抓到底。要建立健全就业工作督促和激励机制，加强对就业政策和工作落实情况的督促检查，及时总结经验、查找问题、改进工作。要进一步完善就业目标责任制，强化对高校毕业生就业工作评估，以考评促质量，以考评促改革，以考评促发展。今天省委高校工委、教育厅对全省高校毕业生就业目标考评先进单位表彰后，各地、各高校要根据目标责任考核要求，认真开展目标责任考评，并对先进集体和个人进行表彰奖励。高校同时认真做好毕业生就业统计和监测工作，严格实施就业信息统计工作领导责任制和工作责任制。
同志们，银兔跨越踌躇志，金龙腾飞乘势起。2012年是实施“十二五”规划的重要之年，是深入抓好“四群”教育和直接联系群众制度之年。做好高校毕业生就业工作，是省第九次党代会提出切实解决民生的一项重要任务，也是以优异成绩迎接党的十八大召开的基本要求。做好云南省高校毕业生就业工作离不开政策的引领、育人的支撑和创新的示范。我们将毫不懈怠地团结奋进和与时俱进地开拓创新，带着对高校毕业生的深厚感情，激活大学生积蓄的人力智慧潜质，给力经济社会文化建设，让大学生用自己在大学时代掌握的本领对接职场，用责任和诚信回报社会，携手推动云南高校毕业生就业工作再创佳绩。
最后，在传统的辞旧迎新春节临近时，我衷心祝愿地祝愿各位领导和同志们，在新的一年里身体健康、万事如意、阖家幸福！
谢谢大家！
